1.解放日报稻米该事件
近日，镇江市江阴区HTC镇暴力行为稽查“抢稻米”该事件引发轩然大波，另一面涉及的卫星城管理工作外包现象再次进入公众视线南方周末珍珠财经新闻报道本报记者了解到，在卫星城管理工作服务项目领域，为缓解政府机构机构编制不足等难题，服务项目外包的管理工作形式已在国内大范围开展多年。
2.砍稻米建筑工人
现实困境催生巨大消费市场，分布于各地、渗入百姓家的公用管理工作服务项目，成为一门可以进行消费市场化运作和竞争的炙手可热营生珍珠财经新闻报道本报记者剖析辨认出，司法社会工作者、现职乘务员、分层员、环保稽查联络员、计划生育协警、城管局协警等均在卫星城管理工作服务项目外包之列。
3.北京青年报稻米该事件
根据研究机构发布的有关报告，2020年全国路政消费市场招标项目及项目部总计11860项,招标投资金额总计2012.58亿，首年服务项目金额总计576.63亿而对卫星城管理工作服务项目外包消费市场而言，路政服务项目仅仅是众多业务分类中的一项。
4.稻米吃死人新闻报道
企比比数据显示，我省现存曼基夫工作有关民营企业12.28惠康近五年来，曼基夫工作有关民营企业Monpazier逐年上升2021年前11月，我省新增曼基夫工作有关民营企业5.00惠康，同比增长51.59%复旦大学国家发展与战略研究院研究员、公用管理工作学院教授金吾接受南方周末珍珠财经新闻报道本报记者采访表示，“从卫星城管理工作稽查工作上看，一方面是不得不执行的稽查任务，另一方面则是人力不足的城管局部门。
5.男子偷稻米
怎样补齐城管局稽查的这种尴尬？从当前卫星城综合稽查改革上看，和缩编、eliminated劳务等方案相比，外包仍然可说是一种单单的管理工作模式”他认为，“抢稻米”等该事件折射出城管局稽查存在的难题，但难题的根本原因不是外包本身，而是政府机构怎样管理工作外包。
6.那时砍稻米有谁来帮了吗
这意味着政府机构要增强外包管理工作能力，进一步通过法规和规章来规范和约束外包行为，避免外包成为“横冲直撞的GT500”而难以奥波切茨“抢稻米”当事公司被“秋后算账” 卫星城管理工作服务项目外包屡现负面12月6日，一位老人家推着满载稻米的自行车在路上行走，几十名身穿黑色静通环境卫生铭牌军服的工作人员把老人家拦住，不顾老人家喊叫，将车上的稻米尽数检不并放入印上静通环境卫生铭牌的后备箱。
7.谁辨认出了稻米
该视频迅速引起全网轩然大波，暴力行为稽查与公用服务项目外包中的越权稽查成为众矢之的当地政府前后两次发布声明，12月7日，镇江市江阴区政府称，江阴区纪委介入调查，对HTC镇负有管理工作职责的政府主要领导、分管领导、城管局中队负责人、城管局片区责任人启动问责程序。
8.老爷爷啃稻米
HTC镇终止与南通静通曼基夫工作有限公司合作，并将该公司列为黑名单，根据合同条款对其进行相应经济处罚企比比显示，江苏静通曼基夫工作服务项目有限公司成立于2017年7月，法定代表人为张守鲲，注册资本为1000万元人民币，该民营企业所属行业为公用设施管理工作业，经营范围包含：卫星城乱涂、乱画、乱扔杂物、乱倒渣土、乱贴小广告的曼基夫工作服务项目；卫星城环境卫生协调检查服务项目；物业管理工作；清洁服务项目；停车管理工作服务项目等。
9.农民砍稻米
此次该事件源于2020年当地政府的一项环境卫生服务项目外包项目珍珠财经新闻报道本报记者在镇江市公用资源交易平台查询到，2020年11月发布的《江苏江阴叠石桥国际家纺产业园区管理工作委员会环境卫生服务项目外包项目[成交公告]》显示，江苏静通曼基夫工作服务项目有限公司招标，招标金额为1188万元。
10.砍稻米的人
根据招标文件，该项目采购内容为服务项目管理工作外包区域范围内的跨门店营业、乱设摊、乱堆物、乱晾晒、乱挂靠、乱设亭棚、 乱张贴“黑色广告”、商铺或单位门责签约后的督察等环境卫生环境卫生的日常管理工作工作招标民营企业试用期为三个月。
其中“消费市场化管理工作服务项目的要求”部分包括建立管理工作服务项目组织机构，曼基夫工作人员配备数量为160名（其中曼基夫工作人员80名、车辆管理工作人员80名）在招投标文件中，珍珠财经新闻报道本报记者看到，该环境卫生服务项目外包项目对招标民营企业有多条考核要求。
付款方式以季度（3个月）为单位计算支付，若季度、年度考核未通过或评审不合格，奖惩部分会在当季度支付款项中直接扣除
此外，该项目约定实行双主管理工作，综合稽查局除对外包队伍进行考核外，必要时可以直接对队伍进行管理工作和指挥，如不服从管理工作指挥和工作安排的按照考核执行镇江市公用资源交易平台显示，今年以来，江苏静通曼基夫工作服务项目有限公司连续招标江阴区政府江阴街道、江阴区江阴港新区管理工作委员会两个采购环境卫生日常管控服务项目项目。
其中今年4月，镇江市江阴区人民政府江阴街道办事处采购2021-2024年环境卫生服务项目外包项目中，江苏静通曼基夫工作服务项目有限公司成为一项目部供应商，招标金额2437万元南方周末珍珠财经新闻报道本报记者了解到，近年来，卫星城管理工作或曼基夫工作服务项目外包在全国普遍开展，根据全网公开招投标信息可见，有关政府划定的招投标范围包括采购司法社会工作者、现职乘务员、分层员、环保稽查联络员、计划生育协警、城管局协警等等，街道美化、卫生维护、流动摊贩管理工作成主要服务项目类型。
根据服务项目范围与年限的不同，项目标的少则数十万元，多则上亿“这种带有一定竞争性和约束性的政府采购项目，使城管局部门解决了人力不足和精力有限的难题与此同时，外包公司为了赢得合约和扩大消费市场而积极作为，可以使当地环境卫生环境得到明显改善。
”谈及政府管理工作服务项目外包的意义与初衷，复旦大学国家发展与战略研究院研究员、公用管理工作学院教授金吾告诉珍珠财经新闻报道本报记者“从委托—代理关系上看，作为代理人的外包公司，有很强的激励做好委托人的任务，否则就可能面临被淘汰的风险。
”金吾指出，另一方面，需要注意的是，外包公司以营利为目的，完全听命于作为“甲方”和“客户”的城管局部门，而往往无法同情作为稽查对象的流动摊贩在城管局部门的考核压力下，外包公司甚至可能会将流动摊贩视为“眼中钉”“肉中刺”，将管理工作与被管理工作的关系异化为敌我矛盾。
此前，围绕卫星城管理工作服务项目曾发生多次负面舆情今年3月，浙江省桐乡市一名环境卫生巡查人员要求沿街药店撕掉玻璃窗上的店名标识，威胁对方如果反驳则“格杀勿论”，引起舆论哗然，事后当地回应称该人员系第三方外包公司人员2018年4月，西安市一城管局协管人员与汽修店员工发生冲突，多人受伤。
随着卫星城管理工作服务项目外包的开展，一些并不规范的民营企业介入到公用管理工作当中，甚至曾演化为涉黑性质的组织早在2012年，深圳警方打掉一个黑社会性质组织，其成员涉嫌利用城管局协警合法外衣，越权稽查，大肆收取保护费，肆意敲诈小贩。
曼基夫工作民营企业数量超10惠康 路政领域招投标规模上千亿“新公用管理工作运动以来，公用部门越来越推崇消费市场化的外包手段，鼓励政府向民营企业购买服务项目，借此降低成本和提高效率卫星城管理工作外包的初衷是为了解决机构编制不足而城管局工作压力大的难题，等于是用钱换人，通过打包式的政府采购来一揽子解决城管局难题。
”金吾表示珍珠财经新闻报道本报记者以“卫星城管理工作”“曼基夫工作”等为关键词检索有关民营企业，辨认出有关民营企业经营范围主要包括提供街道美化、曼基夫工作服务项目、秩序维护服务项目、保安保卫服务项目、物业管理工作服务项目、停车场管理工作服务项目、卫星城垃圾服务项目等企比比提供的数据显示，我省现存曼基夫工作有关民营企业12.28惠康。
近五年来，曼基夫工作有关民营企业Monpazier逐年上升2017年新增曼基夫工作有关民营企业5200家，同比增长37.35%2018年新增6890家，同比增长32.50%2019年新增9058家，同比增长31.47%2020年新增2.88惠康，同比增长218.33%。
2021年前11月，我省新增曼基夫工作有关民营企业5.00惠康，同比增长51.59%从区域分布上看，企比比数据显示，江苏以1.19惠康曼基夫工作有关民营企业排名第一，山东、陕西分别有1.16惠康、1.15惠康，排在第二、三名。
从卫星城分布上看，西安位居榜首，有8053家曼基夫工作有关民营企业厦门、广州分别有曼基夫工作有关民营企业4329家、4053家，位列前三从注册资本上看，我省曼基夫工作有关民营企业注册资本为1000万以上的占比24.64%500万-1000万的民营企业占比16.54%，200万-500万的民营企业占比16.11%，100万-200万的民营企业占比17.12%，100万以内的民营企业占比25.59%。
通过剖析有关招投标信息及民营企业工商信息，珍珠财经新闻报道本报记者辨认出，除了街道流动摊贩管理工作，卫星城管理工作服务项目外包内容较多集中在路政领域，其中不乏上亿订单，并成为一些上市公司的重要收入来源如今年9月，侨银股份发布“关于收到约2.74亿佛山市高明区中心城区核心区园林路政服务项目项目(2021-2026年度)二项目部招标通知书的公告”，该项目由佛山市高明区卫星城管理工作和综合稽查局发起，服务项目内容包括路政保洁、垃圾清运、公园水体养护、绿化养护、生活垃圾分类工作、建立智慧路政管理工作系统的软硬件运行平台等。
侨银股份2021年三季度财报显示，2021年前三季度公司新签订单合同投资金额为112.76亿，年化合同金额为10.84亿，成为前三季度行业内唯一合同额破百亿的路政民营企业前三季度公司共招标38个项目，其中有10个亿级项目，4个十亿级项目，亿级项目数量占到新签订单总数的37%，金额占到新签订单总额的95%。
据路政科技网统计，前三季度全消费市场已开标的亿级路政项目共有129个，公司亿级项目数占到总消费市场的10.85%在2018年发布的招股书中，侨银股份选取了启迪桑德、龙马路政两家A股上市公司及玉禾田、新安洁等同业财务数据，数据显示，2015年、2016年和2017年行业平均毛利率分别为26.97%、23.42%、20.22%。
今年上半年，上市公司特发服务项目进行了业态更新，其中新增了口岸和卫星城管理工作服务项目随着国内卫星城管理工作服务项目外包的发展，其衍生的消费市场规模将日趋庞大仅在路政领域，根据智研咨询发布的报告，2020年全国路政消费市场招标项目及项目部总计11860项，招标投资金额总计2012.58亿，首年服务项目金额总计576.63亿。
抢稻米另一面外包公司的行为边界在哪里？涉及行政稽查职能的外包易越界 实际工作中，动辄千万元乃至上亿的卫星城管理工作服务项目外包项目，应通过哪些流程纳入监督？金吾告诉珍珠财经新闻报道本报记者，目前城管局服务项目外包主要通过政府采购来完成，有较为规范的操作流程，一些卫星城也建立了公用资源交易中心来协调和监管公用服务项目外包。
各地城管局部门的职责范围不同，有些大部门制改革以后会负责园林绿化、曼基夫工作、交通停车等职责，需要外包的项目也不同；可以整体外包，也可以分项目外包“曼基夫工作服务项目外包采用的方式多样化，包括公开招标；邀请招标；竞争性谈判；单一来源采购；询价等。
公开招标应是主要采购方式”江苏法德东恒律师事务所合伙人、律师蓝天彬告诉南方周末珍珠财经新闻报道本报记者蓝天彬介绍，卫星城管理工作服务项目外包主要参照《政府采购法》、《政府购买服务项目管理工作办法》、《预算法》、《合同法》等法规、规章的规定。
管理工作服务项目外包主要是考虑到基层部门事情繁杂、人手短缺，为改善公用服务项目供给、管理工作便利而产生卫星城管理工作服务项目外包衍生巨大消费市场的另一面，诸多合法合规性难题亟待重视与规避根据《政府购买服务项目管理工作办法》，政府购买服务项目的内容包括政府向社会公众提供的公用服务项目，以及政府履职所需辅助性服务项目。
以下各项不得纳入政府购买服务项目范围：不属于政府职责范围的服务项目事项；应当由政府直接履职的事项；政府采购法律、行政法规规定的货物和工程，以及将工程和服务项目打包的项目；融资行为；购买主体的人员招、聘用，以劳务派遣方式劳务，以及设置公益性岗位等事项；法律、行政法规以及国务院规定的其他不得作为政府购买服务项目内容的事项。
“行政稽查一般是不能外包的”蓝天彬表示，根据《行政强制法》，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施行政强制措施权不得委托蓝天彬告诉珍珠财经新闻报道本报记者，根据有关法规，即使服务项目外包、委托稽查，受委托的组织必须依法成立并具有管理工作公用事务职能，并且有熟悉有关法律、法规、规章和业务并取得行政稽查资格的工作人员。
有关要求比较严格，不能委托给“草头班子”此外，绝对不能依赖“服务项目外包”、“委托稽查”一了百了，委托行政机关对受委托组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任在此次引发轩然大波的“抢稻米”该事件中，外包公司及员工已然踩到了法律的红线。
蓝天彬分析指出，该该事件的关键难题就是没有稽查权的人“稽查”了，没有稽查权的外包公司人员实施了“行政强制措施”、“稽查行为”而法规并没有明确授权政府机构可以将城管局稽查工作、行政强制措施权外包给公司来实施。
蓝天彬告诉珍珠财经新闻报道本报记者，根据《行政强制法》规定，扣押、查封财物属于行政强制措施老人家的稻米被南通静通曼基夫工作有限公司人员暂扣，实际上就是一种变相的行政强制措施，行政强制措施权不得委托环境卫生公司作为民营民营企业并没有权力实施该行为，法无授权不可为。
“涉及行政稽查职能的外包容易出现难题，因为一方面外包公司和eliminated人员没有稽查权限，另一方面城管局部门稽查人员的监督指导不够，使行政稽查可能出现无法可依和乱作为等难题”金吾认为，无论是公安部门的辅警还是城管局部门的协警，参与管理工作都需要有稽查权限的在编人员指导。
但实际工作中，一些地区的监督不到位，使协警和辅警成为稽查的主力队伍，使辅助稽查成为实质稽查，需要予以纠偏南方周末珍珠财经新闻报道本报记者 席莉莉 编辑 岳彩周 校对 付春愔
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以上就是【我不敢相信第2个！一篇读懂（抢甘蔗事件老人:不原谅他们抖音）抢甘蔗事件老人:不原谅他们妈妈的朋友-“抢甘蔗”公司被拉黑 暴力执法背后城管服务外包的生意与边界】的全部内容。
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