對(duì)政府來說,水價(jià)關(guān)乎水資源的配置和需求調(diào)節(jié);對(duì)供水企業(yè)來說,水價(jià)是主營業(yè)務(wù)最主要的經(jīng)濟(jì)收入來源;對(duì)公眾來說,水價(jià)是日常生活支出之一。因此,無論是政府、供水企業(yè)還是公眾,對(duì)水價(jià)問題都非常關(guān)注。
去年GWI全球水價(jià)報(bào)告對(duì)全球185個(gè)國家的水價(jià)進(jìn)行了調(diào)研,美屬維爾京群島的水價(jià)(約為人民幣56元/噸)位列第一。研究顯示我國平均水價(jià)約人民幣3.8元/噸,作為中國內(nèi)地水價(jià)之首的北京,水價(jià)也僅僅為5元/噸。可見我國水價(jià)仍處于一個(gè)較低水平。
水價(jià)過低,供水項(xiàng)目的合理收益,甚至是運(yùn)營成本都難以保證,這將會(huì)制約供水企業(yè)的發(fā)展。而水價(jià)過低,也不利于公眾主動(dòng)珍惜水資源。像華北地區(qū),地下水超采嚴(yán)重,已引起系列生態(tài)環(huán)境問題,更急需讓公眾重視水資源,把節(jié)約用水落到實(shí)處。
但水價(jià)過高,公眾也難以接受。今年因疫情,各地多數(shù)企業(yè)生存、復(fù)工復(fù)產(chǎn)都遇上困難,此時(shí)適度下調(diào)水價(jià),有利于幫助和支持企業(yè)渡過難關(guān)。
因此,合理的水價(jià)對(duì)引導(dǎo)公眾合理用水,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用及水行業(yè)的運(yùn)營與管理,甚至對(duì)促進(jìn)各企業(yè)發(fā)展都十分重要。
今年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》,提出了“推動(dòng)政府定價(jià)機(jī)制由制定具體價(jià)格水平向制定定價(jià)規(guī)則轉(zhuǎn)變”。這意味著水價(jià)定價(jià)機(jī)制將可能更加靈活。
下面一起來看看最近全國各地關(guān)于水價(jià)的動(dòng)態(tài)。
一線城市
深圳市
深圳市發(fā)改委聯(lián)合深圳市水務(wù)局于 4 月 28 日發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施階段性用水價(jià)格優(yōu)惠政策的通知》?!锻ㄖ凤@示,4月至6月,全市繳交非居民生活用水和特種用水的個(gè)體工商戶用水價(jià)格可按現(xiàn)行自來水價(jià)格優(yōu)惠10%。有關(guān)部門對(duì)于欠費(fèi)用戶不采取停水措施,并免收欠費(fèi)違約金。
重慶市
重慶市自來水有限公司將延長階段性降低用水成本政策至12月。降價(jià)標(biāo)準(zhǔn):
按照2020年上半年階段性降價(jià)前的用水價(jià)格(不含污水處理費(fèi)、水資源費(fèi))優(yōu)惠5%!
①優(yōu)惠后非居民類(機(jī)關(guān)事業(yè)單位除外)終端水價(jià)降價(jià)0.16元/m3,執(zhí)行單價(jià)4.39元/m3;
②特種洗車類終端水價(jià)降價(jià)0.28元/m3,執(zhí)行單價(jià)6.72元/m3;
③特種洗浴類終端水價(jià)降價(jià)0.46元/m3,執(zhí)行單價(jià)10.19元/m3。
浙江杭州市
浙江杭州企業(yè)到戶用水價(jià)格下調(diào)10%的價(jià)格政策執(zhí)行期限延長至2020年12月31日止。
天津市
今年8月,天津市水務(wù)局公布《天津市超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)征收管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》),《規(guī)定》對(duì)非生活用水戶超計(jì)劃部分的用水量累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確,最高加收10倍:
超計(jì)劃10%以下(含10%)的,按基本水價(jià)的1倍加收費(fèi)用;
超計(jì)劃10%至20%(含20%)的,按基本水價(jià)的2倍加收費(fèi)用;
超計(jì)劃20%至30%(含30%)的,按基本水價(jià)的3倍加收費(fèi)用;
超計(jì)劃30%至40%(含40%)的,按基本水價(jià)的5倍加收費(fèi)用;
超計(jì)劃40%以上(不含40%)的,按基本水價(jià)的10倍加收費(fèi)用。
二線城市
浙江寧波市
浙江寧波企業(yè)到戶用水價(jià)格下調(diào)10%的價(jià)格政策執(zhí)行期限延長至2020年12月31日止。
云南省昆明市
云南省昆明市將于10月29日在昆明會(huì)堂進(jìn)行“昆明市主城區(qū)供水價(jià)格調(diào)整方案”聽證,擬將居民生活用水終端價(jià)格調(diào)整為4.2元/立方米,較現(xiàn)行價(jià)格上漲21.74%。
根據(jù)售水量數(shù)據(jù)測算各用水類別擬調(diào)整自來水價(jià)格如下:
居民生活用水價(jià)格由2.45元/立方米調(diào)整為3.20元/立方米;
非居民用水價(jià)格由4.23元/立方米(平均價(jià)格)調(diào)整為4.65元/立方米;
特種行業(yè)用水由14.10元/立方米調(diào)整為18.60元/立方米。綜合水價(jià)每立方擬漲6毛4。
廣東惠州市
從7月1日抄見表起,惠陽區(qū)三和街道自來水價(jià)格上調(diào)。
綜合價(jià)格由現(xiàn)行的每立方米1.9元調(diào)至2.74元,其中居民生活用水每立方米由現(xiàn)行1.75元提至2.65元。
同時(shí)實(shí)行三級(jí)階梯式水價(jià),水價(jià)級(jí)差為1:1.5:3,第一級(jí)水量基數(shù)為每戶每月25立方米以下(含25立方米)。
廣東珠海市
根據(jù)珠海市發(fā)展和改革局相關(guān)文件要求,2020年2月1日至6月30日個(gè)體工商戶水價(jià)從2.43元/立方米下調(diào)至2.187元/立方米。水價(jià)優(yōu)惠期延長至年底!
三線城市
河北邯鄲市
河北邯鄲將批發(fā)零售、餐飲、住宿這三類行業(yè)水價(jià)由原來的每立方米9.54元下調(diào)至9.16元,特種行業(yè)水價(jià)由原來的每立方米40.3元下調(diào)至38.69元,并對(duì)用戶抄表水量進(jìn)行減免折算。四類行業(yè)用水優(yōu)惠價(jià)格于5月1日起開始執(zhí)行,到7月31日截止。
此外,還對(duì)收費(fèi)系統(tǒng)內(nèi)近30萬居民用戶的居民第一級(jí)用水量進(jìn)行了調(diào)整,每戶每年居民一階余量由原來的120立方米增加到180立方米。居民用戶階梯水量執(zhí)行到今年年底。
其他地區(qū)
甘肅省
甘肅9月1日起實(shí)施《甘肅省節(jié)約用水條例》,用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi),非居民用水應(yīng)當(dāng)實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度,居民用水推行階梯水價(jià)制度。
湖北松滋市
湖北松滋市從7月1日起調(diào)整自來水價(jià)格。
調(diào)整后城區(qū)自來水價(jià)格:
居民生活用水:市城區(qū)居民用水階梯水量為1:1.5;水價(jià)級(jí)差為1:1.5:3。第一級(jí)價(jià)格調(diào)整為2.05元/立方米、第二級(jí)價(jià)格調(diào)整為3.03元/立方米,第三級(jí)價(jià)格調(diào)整為5.97元/立方米。
非居民生活用水:水量分檔為1:1.5;水價(jià)級(jí)差為1:1.5:2.第一級(jí)價(jià)格2.47元/立方米,第二級(jí)價(jià)格3.65元/立方米、第三級(jí)價(jià)格調(diào)整為4.77元/立方米。
特殊行業(yè)用水:4.11元/立方米。
山西大同市
從2020年5月1日起至2020年12月31日,大同市住宿和餐飲行業(yè)自來水用水價(jià)格在原價(jià)基礎(chǔ)(4.9元/立方米)上降低20%,降低后用水價(jià)格為3.92元/立方米(不含污水處理費(fèi)和水資源稅)。
陜西延安市
陜西延安市調(diào)整居民生活用水終端銷售價(jià)格,新價(jià)格從2020年9月1日起執(zhí)行。
由現(xiàn)行的3.41元/m3調(diào)整為3.95元/m3(其中:基本水價(jià)由2.16元/m3調(diào)整為2.7元/m3,水資源稅0.3元/m3和污水處理費(fèi)0.95元/m3不作調(diào)整)。
第一級(jí)階梯式基本水價(jià)由2.16元/m3調(diào)整為2.7元m3;第二級(jí)基本水價(jià)由3.24元/m3調(diào)整為4.05元/m3;第三級(jí)基本水價(jià)由6.48元/m3調(diào)整為8.1元/ m3。
河南三門峽市
河南三門峽市擬上調(diào)整城市供水價(jià)格。
擬調(diào)整方案:
居民生活用水按1∶1.5∶3分檔安排,第一階梯基本水價(jià)調(diào)整為2.80元/立方米;
非居民用水按1∶1.5∶2分檔安排,其中一般工商業(yè)用水第一檔基本水價(jià)調(diào)整為4.56元/立方米,特種行業(yè)用水第一檔基本水價(jià)調(diào)整為10元/立方米。
河北涿州市
河北涿州市自2020年7月6日起執(zhí)行新水價(jià),水價(jià)上調(diào)。
2017年-2019年終端用戶供水價(jià)格及2020年目標(biāo)水價(jià)(含水資源稅,不含污水處理費(fèi))單位:元/m3
污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到國家要求的最低標(biāo)準(zhǔn):居民用水0.95元/m3,原則上暫不實(shí)行階梯水價(jià)。
山西原平市
山西原平市《原平市農(nóng)村供水工程水源保護(hù)和水費(fèi)收繳管理辦法(試行)》,明確表示單(聯(lián))村供水工程的水價(jià)可參照集中供水工程水價(jià)執(zhí)行(現(xiàn)行水價(jià)1.8元/方),也可由供水工程管理主體和村民代表共同議定,但不得低于成本水價(jià)。
供水工程實(shí)行計(jì)劃用水、定額供水、超額累進(jìn)加價(jià)制度。
用水定額為人30升/人·天,羊10升/只·天,豬25升/頭·天,大牲畜(牛、馬、騾、驢)40L升頭·天。超出定額用水50%及以下的水量部分,在基本水價(jià)的基礎(chǔ)上加50%征收;超出定額用水50%~100%的水量部分,在基本水價(jià)的基礎(chǔ)上加100%征收;超出定額用水100%以上的水量部分,在基本水價(jià)的基礎(chǔ)上加200%征收。
新疆阜康市
今年7月,阜康市實(shí)行城鎮(zhèn)居民生活用水和非居民用水階梯水價(jià)制度。
居民用水:
非居民用水及特種用水:
廣州市從化區(qū)
廣州市從化區(qū)發(fā)展和改革局批復(fù)從化區(qū)自來水公司水價(jià)調(diào)整改革有關(guān)事項(xiàng)。批復(fù)如下:
1.同意現(xiàn)行的水價(jià)類別(居民用水、行政用水、工業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水、特種行業(yè)用水)整合為居民用水、非居民用水和特種行業(yè)用水三類,并對(duì)自來水價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,其中:居民用水調(diào)整為1.3元/立方米,非居民用水調(diào)整為1.75元/立方米,特種行業(yè)用水調(diào)整為16元/立方米。
2.繼續(xù)實(shí)施階梯式水價(jià)制度。階梯式水價(jià)按1:1.5:3比例實(shí)行三級(jí)階梯式價(jià)格管理:每戶每月用水量在26立方米及以下的,執(zhí)行一級(jí)水價(jià):1.3元/立方米;用水量在26立方米以上34立方米及以下的,執(zhí)行二級(jí)水價(jià):1.95元/立方米;用水量在34立方米以上的,執(zhí)行三級(jí)水價(jià):3.9元/立方米。
3.實(shí)施水資源費(fèi)與水價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在國家對(duì)水資源費(fèi)調(diào)整時(shí)水價(jià)一起聯(lián)動(dòng)調(diào)整,不再另行召開價(jià)格聽證會(huì),具體聯(lián)動(dòng)方案另行制訂。
4.對(duì)于低保生活家庭,繼續(xù)按照《關(guān)于低收入居民消費(fèi)性減免政策的通知》(穗府辦〔2011〕33號(hào)規(guī)定),對(duì)廣州市低收入困難家庭實(shí)行水價(jià)優(yōu)惠:每人每月用水量在7立方米以下(含7立方米)的居民用水仍按0.7元/立方米計(jì)收,超出部分按居民用水價(jià)格第一階梯水價(jià)計(jì)收。
安徽蕪湖繁昌縣
9月,安徽繁昌縣發(fā)展改革委舉行關(guān)于城區(qū)居民生活用水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)。價(jià)格調(diào)整方案要點(diǎn):
方案一:居民生活用水戶基本水價(jià)由1.30元/立方米(不含水資源費(fèi)0.08元)調(diào)整到1.60元/立方米(含水資源費(fèi)0.08元),階梯水價(jià)由原定比例(1:1.5:3)順加,即:第一級(jí)水價(jià)為1.60元/立方米;第二級(jí)水價(jià)為2.40元/立方米;第三級(jí)水價(jià)為4.80元/立方米。
非居民用水戶水價(jià)從1.36元/立方米(不含水資源費(fèi)0.08元)調(diào)整到1.66元/立方米(含水資源費(fèi)0.08元)。
方案二:居民生活用水戶基本水價(jià)由1.30元/立方米(不含水資源費(fèi)0.08元)調(diào)整到1.68元/立方米(含水資源費(fèi)0.08元)。階梯水價(jià)由原定比例(1:1.5:3)順加,即:第一級(jí)水價(jià)為1.68元/立方米;第二級(jí)水價(jià)為2.52元/立方米;第三級(jí)水價(jià)為5.04元/立方米。
非居民用水戶水價(jià)從1.36元/立方米(不含水資源費(fèi)0.08元)調(diào)整到1.74元/立方米(含水資源費(fèi)0.08元)。
湖南岳陽市平江縣
湖南平江縣組織召開全縣城鄉(xiāng)供水一體化居民生活用水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)。
城區(qū)自來水價(jià)格不變,甕江、梅仙等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠居民用水基本水價(jià)實(shí)行階梯價(jià)格,第一、二、三階梯水價(jià)級(jí)差按1:1.5:2的比例執(zhí)行,即第一、二、三階梯居民水價(jià)價(jià)格分別為:2.06元/立方米、3.09元/立方米、4.12元/立方米。
江西宜黃縣
江西宜黃于7月召開供水水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)。
供水價(jià)格調(diào)整方案如下:
居民生活用水價(jià)格由原1.05元/噸調(diào)整為1.33元/噸;
非居民生活用水價(jià)格按居民用水價(jià)格1:1.3的比例由原1.37元/噸調(diào)整為1.73元/噸;
特種行業(yè)用水價(jià)格按居民用水價(jià)格1:5的比例由原5.25元/噸調(diào)整為6.65元/噸。
吉林梨樹鎮(zhèn)
吉林梨樹鎮(zhèn)制定非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。
超定額累進(jìn)加價(jià)分檔量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn):
用水量超定額10%以下(含10%)部分,加價(jià)1倍;用水量超定額10%以上至20%(含20%)部分,加價(jià)2倍;用水量超定額20%以上至30%(含30%)部分,加價(jià)3倍,用水量超定額30%以上部分,加價(jià)5倍。
小結(jié)
從以上地區(qū)的水價(jià)調(diào)整來看,因疫情部分地區(qū)水價(jià)優(yōu)惠政策延長至12月,但總體來看,階梯水價(jià)制度和水價(jià)上調(diào)仍是趨勢。
水利部部長指出水價(jià)是促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)的重要杠桿。合理提高水價(jià)可以起到調(diào)節(jié)居民用水,促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)的作用。
但是也要考慮對(duì)中低收入的老百姓影響。因此政府建議各地在調(diào)整水價(jià)的過程中,要統(tǒng)籌考慮供水、污水處理行業(yè)發(fā)展需要和社會(huì)承受能力,合理把握水價(jià)調(diào)整的力度和時(shí)機(jī)。
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評(píng)論